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烟台市芝罘区部署推进安全生产委托执法
来源:山东合乐彩票平台登录管理厅网站 编辑:管理员 更新时间:2019-07-09
  近日,烟台市芝罘区合乐彩票平台登录管理局召开了全区安全生产委托执法部署推进会,为深入推进安全生产领域改革发展,实现安全生产执法重心下移、关口前移,破解执法力量相对不足与监管力度不断加强之间的矛盾提供了新思路。截止到目前为止2个试点街道已经立案3起,处罚1起,结案1起,拟立案2起,试点单位通过行政处罚的手段,让辖区内的企业切实感受到了安全生产的监管压力,“检查100次不如处罚1次”,通过处罚把监管的压力层层传递到企业,让企业主动落实主体责任,破解了执法人员相对不足的困境。
 
  一、深入调研考察。为了顺利推进委托执法,芝罘区合乐彩票平台登录管理局深入街道(园区)对当前安全生产监管队伍的建设情况进行调研先后形成《芝罘区安全生产监管队伍建设的调查研究》查找出了存在着监管人员数量相对不足等四项问题,又由分管领导带队到委托执法先行地区考察学习,形成了《芝罘区安全生产委托执法的考察报告》,为解决芝罘区安全生产监管队伍建设存在的问题提供了新思路,也为推进委托执法提供了有针对性的意见和建议。
 
  二、强化顶层设计。一方面出台了《芝罘区关于安全生产委托行政执法的实施意见(试行)》,从指导思想、委托主体、委托条件、委托程序、委托权限、委托程序和工作要求等7个方面做出了要求,将行政处罚中的简易程序和一般处罚中的2万元以下罚款进行了委托;另一方面选取了条件较好的两个街道先行先试,通过试点的方式将委托执法后可能会出现的问题进行了探索,不断调整委托执法的工作部署,更好地适应区情。
 
  三、强化业务指导。试点过程中发现试点街道的执法人员存在文书使用不规范、法条运用不熟练、证据收集不充分等共性问题,政策法规科和监察大队针对存在的问题,通过分析处罚案例、联合执法、联合办案、加强沟通指导等手段,提高了试点街道的执法人员的业务水平,形成了独立办案能力。
 
  四、严格执法审查。对受委托的街道的案件审查贯穿于行政处罚的整个过程,对每一起行政处罚案件都要求做到事实清楚、证据确凿、适用依据正确、程序合法、裁量适当,对于不符合要求的案件,法制审核时坚决不予通过,委托执法试点以来否定了试点街道的3起行政处罚案件。
 
  下一步,芝罘区合乐彩票平台登录管理局将针对试点过程中出现的问题举行全区合乐彩票平台登录管理系统执法人员的集中培训,按照成熟一个委托一个的原则,年底前在13个街道(园区)全面推行委托执法。