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余姚市开创双重预防性工作体系建设新局面
来源:浙江省合乐彩票平台登录管理厅 编辑:管理员 更新时间:2019-09-10
  为有效防范较大社会影响事故,坚决遏制重特大事故,余姚市以助推宁波国家安全发展示范城市创建工作为契机,强化风险分级管控和隐患排查治理,着力构建安全生产双重预防性工作体系,坚持“两个挺在前面”新理念,采取多种方式,大力营造风险管控工作氛围,促进了安全生产形势的持续稳定好转,上半年全市生产安全事故总量大幅下降,较去年同期分别减少11起,减少8人,且已连续56个月杜绝了较大以上事故。
 
  一是以风险辨识管控为基础,坚持前瞻性原则。余姚市把全面辨识评估风险和严格管控风险作为安全生产的第一道防线,切实解决“认不清、想不到”的突出问题。作为试点单位,余姚市于2017年7月在宁波大市率先完成县级区域安全生产风险辨识评估工作,在2018年完成的全市21个乡镇(街道)和经济开发区、中意生态园区区域性风险辨识评估的基础上,按风险等级落实管控措施,做到重大风险管控“一险一案”。推进区域风险管控信息化,实现风险信息采集、管控措施制定、管控措施落实、风险等级分布等方面的信息化管理。同时,余姚市深化企业风险辨识管控,今年以来通过英博、安逸、乾业3家安全生产培训机构增设风险管控课程,先后培复训万余名“三项岗位人员”,以点带面提高企业风险管控技能。截至目前,全市工业企业共辨识各类风险2210个(其中重大风险29个,较大风险845个,一般风险896个,低风险440个),针对查出的风险源,安全监管部门和企业制定了2148条管控措施,已落实2022条,有效推进风险管控一张图。
 
  二是以隐患排查治理为手段,坚持全局性原则。从人、机、环、管四个方面,从风险管控和隐患治理两道防线,从企业生产经营全流程、生命周期全过程开展工作,努力把风险管控挺在隐患之前、把隐患排查治理挺在事故之前。深入推进企业、政府、部门、村居、中介、群众六方共同参与的常态化隐患排查治理活动,今年上半年,各级政府挂牌督办道路交通、工矿商贸、危险化学品重大隐患39个,目前已有30个按期完成整改。此外,全市5797家生产经营单位开展了常态化隐患排查治理,宁波市隐患排查治理信息平台上报各类一般隐患1.7万个,月报率、季报率、治理率均达到100%,位居宁波市前列,大力推动隐患查治一本账。
 
  三是以责任分解落实为保障,坚持积极性原则。将双重预防机制建设各项工作责任分解落实到政府的各层级领导、各业务部门和每个具体工作岗位,确保责任明确。市委、市政府以会代训,今年以来先后召开常委、市政府常务会议,强调和部署风险管控和隐患排查治理工作;7月份市委组织部和市安委办联合举办合乐彩票平台登录管理和安全生产专题培训班,邀请国务院参事室闪淳昌等数位国家级专家,讲解如何建立安全预防控制体系,安委会成员单位和乡镇分管领导干部的合乐彩票平台登录管理和安全生产水平得到提升。市委举行理论学习中心组学习(扩大)会议,组织百余名市管领导干部专题学习《地方党政领导干部安全生产责任制规定》,强化安全生产领导,全力深化责任落实“一清单”。
 
  四是以机制创新深化为核心,坚持长效性原则。余姚市强化在姚召开的8.20宁波市“双重预防机制”建设试点工作会议成效,与参会的各县(市)区合乐彩票平台登录管理局(安监局)互相交流,互相学习,互相借鉴,不断提出新思路、新做法、新建议。同时,余姚市还积极探索“智慧安监”平台建设,如兰江街道积极推广“安全信息化系统”,与中介机构签约,分行业进行排查,制定分级排查计划,划分公示企业主体责任等级,由安监所分行业或分区域进行培训,打造双体系管控(风险分级管控和隐患排查治理)+智慧安全双体系预警系统+智慧物联,实现双重预防机制不断深入、深化,促使机制建设水平不断提升,抓紧实现安全监管“一张网”。